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关于以两新党建工作整体提升推动两新组织全面发展的实施意见

信息来源: 市财政(地税)局 日期:2017-08-21 浏览次数: 字号:[ ]

各区、县(市)委组织部、两新工委,市委两新工委各委员所在单位党委(党组、工委),市直机关工委、市国资委党委,市级双重管理两新组织党组织:
  为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,进一步推动非公有制经济组织和社会组织(以下简称两新组织)党组织发挥实质作用,以两新党建工作整体提升,推动两新组织全面发展,现结合我市实际,提出如下实施意见。

 

  一、总体要求

  深入贯彻落实省第十四次党代会和市第八次党代会精神,坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去,坚持“勇立潮头谋新篇,勇当标杆创新业”目标要求,突出“党建强、发展强(服务强)”,强化政治功能、巩固有效覆盖、发挥实质作用、完善工作机制,在全市两新组织党组织中全面开展“五星示范、双强争先”争创,充分发挥党组织政治核心和政治引领作用,以党建工作整体提升,推动两新组织实现以“竞争有力、人才汇聚、文化健康、环境和谐”为主要内容的全面发展,为我市高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设作出贡献。

  二、主要任务

  (一)注重全面有效覆盖提升

  1.突出抓好新领域新业态覆盖。以省级以上开发区(园区)等两新组织相对集聚区域及新兴精神产品领域(互联网企业、文化创意企业)为重点,以“红立方”党群服务中心为依托,通过单建、区域联建等方式,积极稳妥推进“两个覆盖”;推进产业链党建工作,通过龙头企业党组织+产业链等方式,辐射带动更多创业型企业党建工作;依托行业协会商会设立党组织,通过支部+会员企业等模式,把支部建在产业链上,有针对性地指导会员企业党组织开展工作,通过努力,实现30人以上非公企业全部建立党组织,社会组织实现应建尽建。

  2.聚焦特色小镇拓展党建覆盖。强化“一镇一策”分类指导,积极探索特色小镇党建工作模式,打造基层党建“综合体”。通过区域联建、产业连建、龙头领建、村企共建等“十个一批”办法抓覆盖,对不能单独组建党组织、没有归口行业协会的两新组织,通过联建支部、设立党小组、建立开放式党支部等形式进行兜底管理;对没有党员的企业,要通过选派党建工作指导员、建立群团组织、开展培训孵化等方式,为建立党组织创造条件。小镇发展党员工作在严把质量关的前提下适当予以倾斜。已启动建设的小镇都要同步建立党建工作机构,所有企业要实现工作覆盖,符合条件的企业都要建立党组织,并选配党组织书记、党建工作指导员。

  3.巩固提升“两个覆盖”成果。每年年初对“两个覆盖”情况进行“覆盖检修”,对需要巩固提升的,建立台账、列出清单,实施动态管理,重点加强对小微两新组织“两个覆盖”情况的专项督查,确保应建尽建。以“契约化”共建为抓手,扎实推进联合党组织建设,创新组织设置模式,采取村(社)企合建、商会带建、挂靠组建、派员帮建等方式,实现党组织拓面提质。民政、司法、财政、税务、工商等职能部门,要落实“三同步”要求,确保有党员的两新组织动态组建率达到100%。

  (二)注重支部建设规范提升

  1.突出党组织政治属性。履行政治责任,强化政治功能,发挥政治作用,认真履行党组织基本职责;健全“三联三会”和党组织班子与管理层“双向进入、交叉任职”等制度,积极参与两新组织重大事项决策,推动党的路线方针政策在两新组织贯彻执行,引导两新组织遵守国家法律法规,依法执业、诚信从业。总结推广富润控股集团“经常性思想政治工作六十条”等经验,深化两新组织从业人员思想政治工作,构建党组织联系服务党员和职工群众长效机制。坚持党建带群建,加强对工青妇等群团组织的领导。

  2.从严落实党内基本制度。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严肃党内政治生活,认真落实“三会一课”、“党性体检、民主评议”等制度,每月开展主题党日活动。创新党组织活动方式,注重小型、灵活、多样,探索建立党员特色活动小组。按期做好党组织换届,深化党员先锋指数考评、“党性体检、民主评议”、不合格党员处置等做法,严格党员组织关系管理。

  3.选优训强党组织带头人。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行要求,选优配强两新组织党组织书记。党组织书记一般从企业内部选举产生,也可从党政机关干部、国有企事业单位经营管理人员、党务工作者和复转军人等中推荐人选或面向社会公开招聘。规模大、党员数量多的两新组织党组织,应配备专职副书记。抓好全面轮训和日常教育工作,确保每名两新组织党组织书记每年至少参加一次集中培训。全面加强党务工作者队伍建设,建立党建工作指导员人才库,组建两新党务工作者协会等组织化平台,促进素质提升。

  (三)注重发挥实质作用提升

  1.全力服务转型发展。围绕两新组织发展战略和生产经营管理实践,制定完善党组织工作计划和具体措施,把党的工作融入到两新组织生产、经营、管理各环节,持续开展“克难攻坚当先锋”专项行动,推行党员先锋岗、党员责任区、党员承诺践诺以及岗位技能比武、技术攻关等做法,开展献计献策活动,以党建工作实际成效助推两新组织转型升级、创新发展,实现经济效益稳步增长、核心竞争力不断提升。

  2.不断助推引才聚才。深入实施“党员人才工程”,积极推进“三培养两推荐”,把党员培养成优秀人才,把优秀人才培养成党员,把党员中的优秀人才培养成经营管理干部,将党员经营技术骨干推荐为中层管理人员,将党员中层管理骨干推荐到决策层。推进两新组织实施人才战略,积极参与“海外英才计划”和“国千”“省千”人才推荐申报工作,吸引集聚海内外高层次人才。推动建立健全人才管理使用、竞争激励和考核奖励机制,为两新组织提升核心竞争力提供人才支撑。

  3.切实加强文化建设。加强基层党建引领,把红色基因有效植入企业文化建设,以党建文化引导塑造先进的企业文化和企业精神,坚决抵制非法宗教势力和不良思想侵蚀渗透。推动社会主义核心价值观在两新组织落细落实,运用员工之家、文化乐园、心灵港湾、精神家园、最美争创等形式载体,打造企业特色文化品牌。加大职工图书室、文体活动室等文化阵地建设,利用线上线下活动阵地,党群共建开展健康有益的文体活动,促进凝心聚力、加强内部团结。

  4.积极构建和谐关系。全面推动和谐劳动关系构建、诚信守法经营,创建和谐企业、文明单位。建立突发事件应急预案,防止群体性事件发生,确保正常生产秩序。深化“契约化”共建,积极推进村(社)企结对共建。实施“关爱工程”,协调两新组织内部利益,化解各类矛盾。积极参与慈善救助、社会公益事业。深化“亮旗”行动,推行96345党员志愿服务,围绕党委政府中心工作,深入开展“千企联千村、党建助治水”、“三改一拆我带头”等行动,在重大项目、重点工程建设和应对急难险重任务中履行责任、发挥作用。

  (四)注重典型示范引领提升

  1.确立标准开展争创。以党建强推动发展强(服务强),按照标准化理念,根据非公企业、社会组织等不同领域,建立绍兴市两新组织成效标准(详见附件),在全市两新组织中,全面组织开展以争创党建星及实力星、人才星、文化星、和谐星为主要内容的“五星示范、双强争先”活动,选树和培育一批两新党建示范点、示范带。以规上企业党建为重点做好提升文章,把上市公司培育成非公企业党建工作典型。

  2.强化规划指导引领。科学合理制定三年创建规划及年度创建计划,有计划有步骤推进争创活动。在推动全面有效覆盖基础上,实施“3231”行动计划,即通过3年左右时间努力,全市有200家左右非公有制经济组织和30家左右社会组织实现“五星示范、双强争先”,建成10条两新组织“双强”示范带。到2017年底,有80家左右非公有制经济组织和10家左右社会组织实现“五星示范、双强争先”,建成“双强”示范带6条;到2018年底,有150家左右非公有制经济组织和20家左右社会组织实现“五星示范、双强争先”,建成“双强”示范带8条;到2019年底全部完成行动计划任务。

  3.实行动态考评管理。“五星示范、双强争先”创建实行一年一评、动态管理。年度创建对象以区、县(市)、市直开发区、两新工委成员单位为单位上报,由市委两新工委核定。严格考核验收程序,按两新组织创建自查、乡镇(街道)或有关部门党(工)委初审申报、区、县(市)及开发区验收初评、市级复核验收的程序,对验收达到成效标准的,经市委组织部部务会议研究,由市委组织部、两新工委发文表彰并授牌。对两新组织出资人担任“两代表一委员”、评优选先和兼任社会职务,注重考察对党建工作重视程度,优先在“五星示范、双强争先”组织中推荐提名。

  三、组织领导

  1.强化责任落实。各区、县(市)委和市直开发区党工委要强化主体意识,落实领导责任;组织部门、两新工委要加强指导,根据不同类型两新组织特点,分类制定“五星示范、双强争先”实施方案,严把考核推荐关。大力推行责任清单、任务清单,把创建工作纳入本地本部门年度党建工作目标考核,作为县乡党委书记履行抓基层党建工作述职评议的重要内容。加强对与行政机关脱钩的社会组织党建工作的领导,确保脱钩不脱管。

  2.加强督促检查。健全委员单位沟通联系和协同机制,建立经常性督查机制,注重定期检查与工作跟踪相结合、明察与暗访相结合、线上检查与联合检查相结合,有效推进“五星示范、双强争先”争创工作落实。健全两新工委委员联系点制度,对争创对象进行跟踪指导、督促检查、成效评估、成果展示,及时帮助解决遇到的困难和问题。

  3.夯实基础保障。探索建立多渠道筹措、多元化投入经费保障机制,推行“党建公积金”“党建基金”等做法。全面落实党费拨返制度,通过以奖代补、建立党建工作专项经费等措施,对两新党组织建设阵地、开展活动予以支持。突出“建管并重、以用为主”,建设“红立方”党群服务中心,鼓励机关事业单位和街道社区、乡镇村党组织与两新组织党组织场所共用、资源共享,切实保障两新组织党建工作整体提升。

  4.注重宣传引导。充分运用各级新闻媒体好网站、微博、微信等载体,大力宣传开展“五星示范、双强争先”争创的重要意义。强化示范引领、辐射带动,注重总结提炼,挖掘选树一批示范典型,推广经验做法,传递好声音好故事,推动形成全市两新组织比学赶超的浓厚氛围。

  附件:1.绍兴市非公有制经济组织“五星示范、双强争先”成效标准(试行)

  2.绍兴市新社会组织“五星示范、双强争先”成效标准(试行)

中共绍兴市委组织部    中共绍兴市委新经济与新社会组织工作委员会

                                                     2017年8月11日

 

关于以两新党建工作整体提升推动两新组织全面发展的实施意见

 
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